2008年虹口区特种设备事故
隐患排查治理工作实施方案
为了贯彻落实全国安全生产委员会关于安全生产“隐患治理年”工作的要求，促进特种设备隐患治理工作的深入开展，彻底消除特种设备事故隐患。根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电[2008]15号）、市政府办公厅转发《国务院办公厅关于进一步开展安全隐患排查治理工作实施方案的通知》（沪府办发[2008]5号）、国家质检总局《2008年特种设备隐患排查治理工作实施方案》（国质检明发[2008]16号）、上海市质量技术监督局《关于印发2008年上海市特种设备事故隐患治理工作实施方案的通知》（沪质技监特[2008]98号）和《关于本区进一步开展安全生产隐患排查治理工作的实施方案》（虹府办[2008]6号）等要求，制定2008年虹口区特种设备事故隐患排查治理工作实施方案。
一、 工作目标和总体要求
（一）工作目标
在2007年开展特种设备事故隐患排查治理专项行动的基础上，结合全区特种设备“土锅炉”、“土电梯”、起重机械、厂内车辆等四个专项整治，狠抓隐患整改落实，强化特种设备使用单位安全意识，落实特种设备单位主体责任。同时结合对电梯维保单位的维保质量进行考核工作逐步建立特种设备完整性管理制度，提高特种设备安全管理水平，确保本区特种设备安全处于受控状态，确保本区奥运期间特种设备安全，确保本区不发生社会影响较大的特种设备事故，为迎接世博服务。
（二）总体要求
（1）区质量技术监督局成立由主要领导任组长的特种设备事故隐患排查治理领导小组，负责领导全区特种设备隐患排查治理工作。
（2）广中街道派出所、各街道特种设备安全协管员要按照本方案的工作目标，结合区质监局专项整治阶段性工作，在街道安全生产监督管理队的统一领导下，积极开展特种设备事故隐患排查治理工作。一是要制定周密的特种设备年度工作计划，按照区局特种设备全年工作目标任务要求，完善本街道的特种设备台账，实时掌握本区域特种设备变化情况，做到“重点突出、目标明确、责任落实”。二是要认真总结2007年特种设备隐患排查治理工作，对发现仍未治理的事故隐患要采取断然措施，确保隐患整改落到实处。三是充分利用街道紧贴社区的特点，加大特种设备隐患排查治理工作重要意义的宣传。各街道要确保完成局年初下达的特种设备安全宣传任务，形成“特种设备安全人人参与”的良好氛围。
二、排查治理要求
（一） 工作依据
特种设备的隐患排查治理工作，应当依据《特种设备安全监察条例》相关规章、安全技术规范的要求进行。
（二） 特种设备隐患定义
特种设备重大隐患是指《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》第二十条规定的下列六种情况：
1．使用非法生产的特种设备；
2．使用的特种设备缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵的；
3．使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参数范围的特种设备的；
4．使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特种设备的；
5．使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令整改而未予以整改的特种设备的；
6．特种设备发生事故不予报告而继续使用的。
一般隐患是除重大隐患以外的不符合规定的设备。
（三） 工作范围
特种设备使用单位管理及其设备安全状况。
（四） 主要内容
1．特种设备安全管理方面：一是使用单位设立特种设备安全管理机构或聘用专（兼）职管理人员情况；二是使用单位安全责任制建立和执行情况；三是使用单位教育培训、操作规程等制度建立和执行情况；四是使用单位设备档案、作业人员档案的建立和管理情况；五是使用单位建立事故报告、处理、责任追究制度；六是使用单位隐患治理、监控情况；七是使用单位应急救援工作情况。
2．特种设备安全状况方面：一是使用的特种设备是否经过制造监督检验和安装（改造、重大维修）监督检验，并检验合格；二是特种设备的使用是否按行政许可要求进行登记，并在检验有效期限内；三是特种设备的操作人员是否经过安全教育培训，是否持有有效证件；四是特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（校验），是否能有效工作；五是特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录，是否在规定范围内运行；六是特种设备的维护是否经过正常的维护保养，是否有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否得到及时、合理的处置；七是生产使用单位是否制定具有针对性的应急预案，是否具备应急救援能力，是否按预案要求进行演练，对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护是否符合要求；八是使用单位是否杜绝以下违规行为（1）常压锅炉承压使用，小型汽水两用炉超压使用，非法改装行为；（2）氢氧等气体充装单位未装置防止可燃气体与助燃气体的错装和防止不相容气体错装的装置；（3）气瓶充装单位充装超期未检、报废气瓶及钢印标记不清的气瓶，未按规定对报废气瓶进行处理；（4）电梯使用单位未制定电梯管理办法和三角钥匙管理制度；（5）冶金起重机械使用单位未将整治要求落实到位；（6）对租赁、承包经营的大型游乐设施，场地提供单位未进行统一管理，未落实设备运营者的安全责任。
三、时间进度安排
第一时段（3月至4月）：根据《上海市虹口区质量技术监督局2008年第29届奥林匹克运动会特种设备安全保障方案》（以下简称《方案》）的要求，围绕“奥运会”准备工作，做好隐患排查治理。
1．对“奥运核心区”（与奥运会直接相关的比赛场馆、训练场馆、签约饭店、定点医院等地点）和“奥运外围保障区”（与“奥运核心区”相邻的周边500米范围区域）以及全区重点区域的特种设备进行全面排查，对发现隐患必须坚决消除。
2．针对今年实行的新休假制度，做好“清明、五一”等假日前人员密集场所的电梯、游乐设施等特种设备的安全检（巡）查，确保春季旅游高峰期间特种设备的运行安全。
第二时段（5月至9月）：围绕确保奥运安全，做好隐患排查治理。
1．根据《方案》要求，全面落实完成《方案》提出的各项任务。
2．加强“六一”儿童节前以及暑假旅游高峰期的安全检查。重点加强对游客集中的大型游乐园、水上游乐场等的排查，发现问题，及时督促落实整改。
第三时段（9月至12月）：按特种设备季节变化的特点，做好隐患排查治理。
1．保“十一”黄金周安全的特种设备隐患排查行动。重点加强对人员密集场所的电梯、旅游景点的大型游乐设施的安全检查。
2．在秋冬转换季节和冬季，加强对“五小企业”，特别是小浴室锅炉等特种设备的检查；
3．针对企业赶任务、抢工期形成第四季度特种设备事故高发的特点，加强对起重机械等特种设备的检查。
4．认真总结隐患排查治理工作，重点检查己发现隐患的整改完成情况。
四、隐患情况分析、统计和上报
各街道、派出所要切实加强隐患排查工作的信息统计，每月25日前将隐患排查工作推进情况，发现隐患情况、落实整改情况，认真填写（见表一）及时上报。同时，要建立隐患台帐。建立隐患登记、整改和销号的隐患全过程监管制度。对隐患整改情况要进行实时登记，对一时难以整改到位的，要说明原因，提出措施，将隐患情况汇总后（见表二、三）一并上报虹口区质量技术监督局。
二ΟΟ八年三月二十日
